為應對 COVID-19 危機帶來的財務影響, 西雅圖交通部 (SDOT) 將立即採取行動暫停多個建設

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由於 2019 新型冠狀病毒病 (COVID-19) 危機及其造成的財務影響,整個西雅圖市面臨巨大的預算短缺。 西雅圖交通部 (SDOT) 也不例外,預計 2020 年收入將損失近 4,600 萬美元。 

因此,我們須採取即時而周全的行動,除了暫停多個建設,SDOT 需確保在新面臨的財政狀況和各項時間表之下,我們仍可逐步實現願景,令西雅圖成為更宜居、更安全、更具包容性的城市。

COVID-19 現已造成有重大歷史意義的負面影響,不但涉及到本市、整個美國,世界各地都無法倖免,而且未來數年將繼續產生連鎖效應。 我們正設法應對並釐清 COVID-19 全球大流行對西雅圖市及 SDOT 之影響.

本市具有強大的復原重建能力,日後的發展必定更勝以前,但目前為止,本市財政收入大幅下降,為 2020 年及其後制定的預算受到顯著影響,而邁向共同復甦的道路上,我們的資金合作夥伴將會要求我們作出艱難的折中方案。 自從三月份全球大流行爆發以來,當務之急須轉移資源以便應對公共衛生突發事件。 因此,我們明白短期內將會有許多已作規畫的成就和支出計畫無法付諸實踐。

在德肯 (Durkan) 市長領導之下,SDOT 力求確保本市交通運輸系統能夠滿足有色人種社區以及所有收入階層、不同行動能力、各年齡階段人士的需求。

我們旨在與各社群合作,建立體現種族平等和社會正義的交通運輸系統。 前路漫漫,尚有改善空間。 削減預算將會影響到全體西雅圖居民,但我們承諾確保該措施不會對黑人和有色人種群體帶來不成比例的影響.

儘管目前仍有許多未知數和問題,但我們承諾:保持資訊透明公開,積極投入做好應對工作,並及時向大家告知情況進展。

在此暫停期間,我們將會更深入瞭解自身財政限制,辨別即時可節省的成本以解決預算短缺,並且為 2021 年及其後的發展建立周全且優先考慮公正的流程,以明確哪些建設將在何時、以何種方式繼續進展。 然而,若有部分建設對未來數年的本市新發展不再有意義,則在暫停之後可能不會重啟該部分建設。

我們正需暫緩一定數量的建設進展,以解決 2020 年 SDOT 財政收入不足的問題。

根據較樂觀的預測,2020 年我們的財政收入將損失 4,600 萬美元。 由於 SDOT 和本市的財務狀況仍有未知數,現時的暫停清單或未能完全達到該目標,但在未來幾個月內,我們將制定標準,作為決定無限期暫停或繼續進行哪些建設時的決策指引。 如前所述,制定此標準時,我們將優先考慮交通運輸系統中應體現的種族平等和社會正義。

SDOT 高層團隊制定此清單,作為市預算辦公室以及市長辦公室統籌的 2020 年全市削減措施之一。 所制定的暫停清單經過慎重考慮,但因需在短時間內快速應對 COVID-19 危機,該清單亦需考慮到有必要凍結 2020 年資助的建設,並且有必要避免列入已經在建的工程建設或者目前利用其他機構撥款和外部資金的建設。 我們預計,經濟復甦需要一段時間,不會迅速奏效,而且無法將 SDOT 的預算快速恢復到大流行發生之前的程度。 我們將逐步調整各項工作的優先次序並因應實際情況修正收入預測,因此「暫停」清單內所包含的建設可能仍有增減。

我們的每一項建設,起初都誕生自社群、當選領導人或者工作同事的想法,而且目的一致:為了西雅圖的蓬勃發展而推動積極改變。

從最初藍圖上的一點或總體規畫中的一個發展方向,轉變為開創性的受資助建設,工作人員所需投入的時間和精力是不可估量的。 我們希望大家清楚明白,此清單並不輕視每個建設背後的推廣宣傳和不懈努力。 這只是全球大流行環境下的結果,其影響已滲透到生活的各方面。

我們需在 2020 年減少支出,以對 2021 年和 2022 年的長期建設清單從長計議。 我們會努力在 SDOT 範圍內作出最終決定以解決財政收入短缺、安全與公平問題,但是「移動西雅圖」徴稅計畫監督委員會 (Move Seattle Levy Oversight Committee) 以及其他諮詢機構的反饋意見將是我們作出決策的關鍵因素。 我們希望此處列出的各個建設涉及的所有人士都立即獲悉此決定,並且每個人都有機會提出問題並討論其影響。

確保我們的工作人員以及社群的安全,將繼續作為我們的首要任務。 在此次危機期間,我們也調整了工作模式,增加了安全措施和規程。

許多重要的基礎設施建設將繼續進行,包括:Lander St Overpass、Martin Luther King Jr Way 受保護自行車道(Rainier 以北),Georgetown 到 South Park 的自行車設施,Fairview Bridge 替換,Northgate Bike and Pedestrian Bridge,Delridge RapidRide H 線,Rainier Ave S 巴士專用道修繕,「安全上學路線」(Safe Routes to School) 建設,Green Lake 和 Wallingford 鋪路建設以及其他。

我們目前正進行檢查工作並制定計畫以穩定 West Seattle High-Rise Bridge,並籌備一支團隊對大橋進行維修或替換。 我們對本市基礎設施的維護工作仍在進行中,包括其他鋪路改進、橋樑維修、樹木修剪、種植綠化和景觀維護,以及訊號燈改進。 

我們還將繼續建立交通運輸系統,透過將 20 英里長的 Stay Healthy Streets 落實為永久措施,令各年齡階段、有不同活動能力的人能夠在本市範圍內隨時享受踏自行車和步行的樂趣;並且,會繼續為其他建設保留預算,以便快速實施我們希望在 2020 年推進的多個執行中的交通運輸建設。

此外,透過轉移其他建設的資金或藉助未來出現的其他資金,我們亦可保留能力以期未來推進已暫停的建設。

我們衷心感謝 2015 年支持設立「移動西雅圖」徴稅計畫的選民和納稅人。 徴稅是我們得以持續進行社群所需交通投資之主要原因。 儘管我們遞交的 2020 年削減措施不包括額外財政收入,但我們不認為能夠成功彌補此缺口。 我們將繼續評估其他資金選擇以及政府撥款機會,同時將在目前現實預算容許的範圍內處理好各項工作的優先次序。

本市、本部門均曾面臨挑戰並成功克服難關,接下來也會再次攜手並進。 感謝大家。

即日起,下列徵稅建設暫停至 2021 年 1 月,及/或暫緩與 2021-2022 年度預算流程相關的最終決定(按徵稅計畫排序):

計畫 1 –安全通道 (Safety Corridors)

  • Sand Point Way NE: 該建設的第二階段(包括新行人道)在施工合約宣傳之前的最終設計期間已暫停 
  • 23rd Ave E Corridor 3 期工程(自 John St 至 SR-520):  在施工合約宣傳之前的最終設計期間建設已暫停

計畫 2 –「安全上學路線」

  • Thornton Creek Elementary School:暫停位於 NE 40th St. 的交通穩靜化工作
  • North 130th Street & Ashworth Ave North:暫停訊號燈相關工作

計畫 5 – 自行車總體規畫

  • Alaskan Way:該建設曾獲得資金,用於評估從海濱連接到 Elliott Bay Trail 的自行車設施設計;規畫工作已暫停
  • Georgetown 到 Downtown:建設在路線評估期間已暫停
  • Rainier Ave S 和 S Henderson St 之間的 MLK Way S: 建設在受保護自行車道分析期間已暫停
  • SODO Trail:Forest 與 Spokane St 之間的 SODO Trail 延長段之最終設計期間已暫停
  • N 40th St 小面積修繕: 在 N 40th St 鋪路工程中的自行車小面積修繕實施之前,此工作已暫停 
  • 2019 市中心自行車網絡 (2019 Center City Bike Network) 小面積修繕: 對 2019 年安裝的設施加建之前,此工作已暫停

計畫 9 – 主要幹線瀝青及混凝土 (AAC)

  • Market St AAC:在施工前暫停鋪路建設

計畫 10 – 主要幹線大維護 (AMM) 

  • 減少 1 個建設:暫停一個鋪路場地建設

計畫 15 – 橋樑樓梯維護

  • 承包商交付的樓梯:暫停 1-2 個建設,未來幾年後重啟

計畫 18 –多模式改進

  • 路線 7 (Rainier) :建設在設計期間已暫停(設計 60%)
  • 路線 48 (23rd) :建設在規畫報告完成後已暫停
  • 快速公交概念設計 (Bus Rapid Transit (BRT) Concept Design) : 延遲交通運輸資本優先次序分析
  • Fauntleroy Boulevard 計畫: 該建設於 2018 年暫停,以便 SDOT 及普吉特灣公共交通署 (Sound Transit) 進行協調,而 Sound Transit 制定了以海灣輕軌 (Link Light Rail) 為首選的校準和施工時間表。 加上 West Seattle High-Bridge 的意外關閉以及相關的時間表,現已不再是執行 Fauntleroy Boulevard 計畫所確定工作範圍的合適時機。 SDOT 仍希望未來長期執行各項改進建設,會在資金以及其他鄰近建設允許的情況下進行

計畫 25 –新行人道

  • 32nd Ave S:行人道建設在安裝前暫停了

另外,下列非徵稅資本建設亦已暫停: 

  • 中心城區快線有軌電車 (Center City Connector Streetcar) :暫停建設。
  • 交通擁擠費定價: 延遲初期宣傳以及早期政策制定
  • 取決於運輸網絡公司 (TNC) 稅收的各項建設: Market 至 MOHAI: (延遲 Market 至 MOHAI 行人照明建設第 2 階段),Capitol Hill 公共生活研究,West Marginal Way 安全性,居住區計畫 (Home Zone Program)(延遲除了最初兩個建設以外的其他居住區),Thomas St 重新設計(設計暫停於 30%),Fortson Square 重新設計(暫停設計;公共領域廣場並不會於 2021 年完成)
  • 稀漿封層:將建設暫停至 2021 年
  • 自行車停放架安裝: 暫停 2020 年剩餘的所有自行車停放架安裝(約 40 個停車空間)
  • 「三號議案」(ST3) 規畫及設計: 根據 Sound Transit 時間表延遲 Graham St 車站的規畫
  • Mercer West 技術支援: 減少技術支援和交通控制,方便安裝藝術品 
  • 停用公用電話亭:節省建設資金
  • Alaskan Way Viaduct 替換 (AWVR) 以及 SR-520 當地資助建設: 暫停不經由華盛頓州交通部 (WSDOT) 報銷的建設支出
  • Elliott Bay Seawall 節省資金:建設節省資金
  • 海堤維護: 對於預計不會在 2020 年支出的資金減少資助金額
  • 西雅圖交通效益區 (Seattle Transportation Benefit District, STBD) 建設: 暫停一小部分建設,直到 I-976 作出決定為止;將繼續透過其他可用的 STBD 資金以及 SDOT 交通運輸小面積修繕計畫,以交付其他交通運輸可靠性建設

最後,我們暫停了下列營運及維護計畫中的工作或者取用了其空置的節省資金:

  • 通勤流動
  • 工程支援
  • 營運支援
  • 泊車及路邊空間
  • 街道使用許可證及執法
  • 街道清潔
  • 樹木及景觀維護